5 领导作用和员工参与/5.4 工作人员的协商和参与

5.4 工作人员的协商和参与

组织应建立、实施和保持过程,用于在职业健康安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的工作人员及其代表(若有)的协商和参与。

组织应:

a) 为协商和参与提供必要的机制、时间、培训和资源。

注1: 工作人员代表可视为一种协商和参与机制。

b) 及时提供对明确的、易理解的和相关的职业健康安全管理体系信息的访问渠道。

c) 确定和消除妨碍参与的障碍或壁垒,并尽可能减少那些难以消除的障碍或壁垒。

注2:障碍和壁垒可包括未回应工作人员的意见和建议,语言或读写障碍,报复或威胁报复,以及不鼓励或惩罚工作人员参与的政策或惯例等。

d) 强调与非管理类工作人员在如下方面的协商:

1) 确定相关方的需求和期望(见4.2);
2) 建立职业健康安全方针(见5.2);
3) 适用时,分配组织的角色、职责和权限(见5.3);
4) 确定如何满足法律法规要求和其他要求(见6.1.3);
5) 制定职业健康安全目标并为其实现进行策划(见6.2);
6) 确定对外包、采购和承包方的适用控制(见8.1.4);
7) 确定所需监视、测量和评价的内容(见9.1);
8) 策划、建立、实施和保持审核方案(见9.2.2);
9) 确保持续改进(见10.3)。

e) 强调非管理类工作人员在如下方面的参与:

1) 确定其协商和参与的机制;
2) 辨识危险源并评价风险和机遇(见6.1.1和6.1.2);
3) 确定消除危险源和降低职业健康安全风险的措施(见6.1.4);
4) 确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价(见7.2);
5) 确定沟通的内容和方式(见7.4);
6) 确定控制措施及其有效的实施和应用(见8.1、8.1.3和8.2);
7) 调查事件和不符合并确定纠正措施(见10.2)。

注3: 强调非管理类工作人员的协商和参与,旨在适用于执行工作活动的人员,但无意排除其他人员,如受组织内工作活动或其他因素影响的管理者。

注4:需认识到,若可行,向工作人员免费提供培训以及在工作时间内提供培训,可以消除工作人员参与的重大障碍。

【标准理解】

（1）组织应建立机制，以便相应层次和职能的员工或代表能够协商和参与职业健康和安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施。

（2）组织可以在相关层次和职能上选出员工代表，与其他专职岗位和管理人员一样，直接参与到职业健康和安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中。

（3）组织还可以定期针对相关层次和职能上所有员工，收集他们在职业健康和安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施上的建议和期望。

（4）组织还可以设立专门的意见、期望、投诉反馈渠道，随时了解相关层次和职能上所有员工对于职业健康和安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施的意见、期望、投诉等。

（5）员工代表（尤其是非管理类员工代表），应参与到本条款e) 所列出的7方面的活动中去。

（6）组织应与员工代表（尤其是非管理类员工代表）协商本条款d）所列举的9方面事项。

【行动要点】

（1）建立员工参与和协商管理过程。

（2）形成书面的《员工参与和协商管理流程》或《员工参与和协商管理程序》，明确员工参与和协商机制，员工参与和协商的事项等。

（3）按照《员工参与和协商管理流程》或《员工参与和协商管理程序》，对员工参与和协商进行控制，并输出相应的记录。

【输出文档】

（1）《员工参与和协商管理流程》或《员工参与和协商管理程序》。

（2）员工代表名单。

（3）员工参与和协商记录，如员工建议和意见提出记录和回复记录等。

【审核要点】

（1）在《员工参与和协商管理流程》或《员工参与和协商管理程序》是否明确了参与和协商机制。

（2）员工代表名单是否覆盖了各层次和职能，不能全部职员，或全部是管理人员，应包含一线作业人员。

（3）验证相关员工参与和协商事项的记录，如条款d)和e)所提到的事项。